索引号: 1137052149343827XE/2020-00492 公开方式: 主动公开
发布机构: 区农业农村局 组配分类: 意见征集
文件编号: 发文日期: 2020-04-29

关于《188金宝搏苹果版区加快新旧动能转推进“两全两高”农业机械化发展工作方案 (征求意见稿)》和《188金宝搏苹果版区创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作方案(征求意见稿)》征求意见的通知

发布日期:2020-04-29 浏览次数: 信息来源: 188金宝搏苹果版区政府


为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》(鲁政办字〔2017211号)和《山东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(鲁政发〔201912号)要求,加快实施乡村振兴战略,推动我区农业机械化持续发展,加快推进农业农村现代化发展进程,促进新旧动能转换,推进“全程全面、高质高效”农业机械化发展,现将《188金宝搏苹果版区加快新旧动能转推进“两全两高”农业机械化发展工作方案(征求意见稿)》和《188金宝搏苹果版区创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作方案(征求意见稿)》向社会公示,请结根据实际,提出修改意见和建议。修改意见可直接在原稿上进行修改并进行标注,并与5月5日前并通过公务邮箱进行反馈。

公务邮箱:klqnyj@dy.shandong.cn

联系电话: 联系人:

附件:

1.关于印发《188金宝搏苹果版区加快新旧动能转推进“两全两高”农业机械化发展工作方案(征求意见稿)》

2.关于印发《188金宝搏苹果版区创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作方案(征求意见稿)》

东营市188金宝搏苹果版区农业农村局

2020年4月29日

附件1

188金宝搏苹果版区加快新旧动能转换推进“两全两高”

农业机械化发展工作方案

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》(鲁政办字〔2017211号)和《山东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(鲁政发〔201912号)要求,加快实施乡村振兴战略,推动我区农业机械化持续发展,加快推进农业农村现代化发展进程,现就加快新旧动能转换,推进“全程全面、高质高效”农业机械化(以下简称“两全两高”农业机械化)发展,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领,以深化农机化供给侧结构性改革为主线,以推进“两全两高”农业机械化发展为总抓手,按照“立足大农业,面向现代化,发展新农机”的工作思路,深化改革、务实创新,着力解决发展不平衡不充分的问题,补齐全程机械化短板,突破全面机械化瓶颈,提升农业机械化质量效益。

(二)工作目标。力争2020年底,成功创建省级“两全两高”农业机械化示范区,推动全区农业机械化发展再上新水平,全程全面机械化进一步深化拓展,农机化经营服务效益进一步提升,农机化生产效率、农机手经济效益进一步增强,让农民群众有更多的幸福感、获得感,更好的助力和服务乡村振兴战略。

(三)工作布局。按照全程引领、六业并举原则,科学布局,统筹推进。全程引领,即在全区巩固提升主要农作物生产全过程机械化创建成果,引领推动农业机械化稳步健康发展。六业并举,即在持续提高种植业机械化水平的同时,同步推进畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品初加工业机械化。

(四)基本原则。

――突出重点,统筹兼顾。以小麦、玉米、水稻等作物为主要对象,以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储为主攻方向,兼顾其他作物以及牧渔林加设各业机械化发展。

――因地制宜,分类指导。根据各镇(街道)自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素,优选适宜的作物品种、技术路线、农机装备,积极推行具有区域特色的“两全两高”农业机械化发展模式。

――创新驱动,示范引领。积极推进产、学、研结合,加快农业机械化装备创新和示范推广,着力推动高端农机装备创新发展,突破关键技术,提高综合集成水平,以点上突破带动整体提升。

――市场主导,政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,注重调动广大农机专业合作社、农机大户、农民群众等市场主体积极性。更好发挥政府作用,综合运用产业、财政、金融政策,不断加大对农业机械化的扶持引导。

二、主要任务

(一)巩固提升主要农作物生产全程机械化创建成果。充分发挥农机购置补贴政策导向作用,引导农机合作社等新型农机经营服务主体围绕重点粮食作物关键环节,着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化装备,不断优化配备农业机械化装备的种类,重点加强植保、烘干、秸秆还田等机械化薄弱环节,积极推进农机农艺深度融合,提高机械化技术应用水平。(责任单位:区财政局、区农业农村局)

(二)促进农业生产全面机械化。一是积极推广牧渔林加设各业机械化技术,着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。二是重点发展畜牧业青贮饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化。目前我区规模化畜禽养殖场有206家,无公害产品24家,病死畜禽无害化处理能力达到100%,畜禽养殖废弃物综合利用率达到85%2020年计划投资2500万元,在我区西部建设一处粪污处理中心,粪污处理利用率进一步提高;三是着力发展水产养殖业水产品精准饲喂、水质调控、产地保鲜、冷链物流等设施装备。推动水产养殖业机械化发展,当前我区渔业养殖面积53万亩,工厂化养殖面积达20万立方米,(其中包括海参育苗10万立方米);四是推广林果业发展中耕、施肥、植保以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术,设施农业重点发展灌溉施肥、环境调控等设施装备;五是不断提升农产品初加工业机械化水平,发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备。目前,我区拥有国家级农业龙头企业1家,省级以上农业龙头企业6家,市级以上农业龙头企业33家,省级知名品牌8个,绿色食品10个。努力实现区域内农业机械化全面发展。(责任单位:区发展改革局、区科技局、区农业农村局、区海洋发展和渔业局、区畜牧业发展服务中心、区林业发展服务中心)

(三)推进农机服务组织转型升级。健全农业生产全程社会化服务政策体系,着力培育一批全程化、规模化、规范化和专业化的农业社会化服务组织,使服务组织实现服务内容向全程全面转变,服务区域从小规模、小区域向大规模、整建制转变,推动全区现代农业发展再上新水平。(责任单位:区农业农村局,各镇、街道)

(四)提高农业机械化质量。严格农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系,示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术,鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控设备。目前,土地深松等政策性补助作业项目的机械,已配备作业质量监控设备,下一步加大推广力度,使用其他政策性补助项目的作业机械安装使用质量监控设备。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局)

(五)增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术,推进我区农机装备水平提档升级。大力培育新型农机经营主体和服务主体,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营;积极推动农机合作社转型升级,拓展农业机械化服务领域,拉长农业机械化服务链条,推动品牌化经营,促进农业增效、农民增收、农村美丽。(责任单位:区科技局、区农业农村局,各镇、街道)

三、重点工作

(一)推动农机装备优化升级。认真贯彻、积极对接《中国制造2025》和山东省行动纲要,着力提升农业机械科技创新能力。以省、市农机装备研发创新计划为抓手,着力填空白、补弱项、提质量,重点突破作业对象信息感知、决策智控、智能导航、实验检测等应用基础技术,促进农业机械设备田间作业主导产品智能技术的推广应用,有效提高农机装备供给水平。(责任单位:区科技局、区农业农村局,各镇、街道)

(二)提升农机技术推广水平。加强农机农艺融合技术示范推广,针对我区粮食作物和优势经济作物,总结形成不同区域、不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术模式和技术规程,实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。探索实施适宜我区机械化发展的技术模式,协调推进畜禽、水产养殖、林果和种苗管理、饲草生产、设施园艺等机械化技术示范,提高不同领域机械化水平。鼓励农业科技园区与农机装备优势企业建立对接平台,开展先进农机装备和农业生产示范,构建公益性推广与经营性推广协作互补机制。(责任单位:区发展改革局、区农业农村局、区海洋发展和渔业局、区林业发展服务中心、区畜牧业发展服务中心)

(三)强化农机服务主体培育。以农机户为基础,以合作与联合为纽带,以农机社会化服务为支撑,建立农机合作社为主导的“覆盖全程、服务全面,机制灵活、运转高效,综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。鼓励开展农机跨区作业、土地流转、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。(责任单位:区农业农村局,各镇、街道)

(四)着力推进“智慧农机”建设。实施“智慧农机”建设工程,以互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术改造提升农业机械化,促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合,实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。建设智能农机装备技术创新中心,推动在大型拖拉机、联合收获机、深松机等重点机具上装载北斗导航、智能监控等信息装备,提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。力争2020年底,建设农机智能化管理服务平台1处,开展农机管理、市场对接、机具调度、服务保障等信息化服务。(责任单位:区科技局、区农业农村局)

(五)着力推进农机人才培育。通过对农机手、农机经营主体带头人的培训,造就一支能够准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队伍,打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍,培养一批既精通农机使用、维修技术又懂得农业技术,同时又善于农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。(责任单位:区农业农村局)

四、保障措施

(一)强化领导,层层落实。以区政府主要领导为组长的工作领导小组,各镇、街道及各相关部门、单位要把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施,明确发展目标,强化组织协调,落实工作责任,全力推进落实。进一步加强农业机械化管理队伍建设,切实保障工作经费,及时研究解决农业机械化发展的突出问题,为推动“两全两高”农业机械化提供有力支持。

(二)明确责任,分工合作。相关部门要按照职责分工,密切配合,加强指导。农业农村部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能,做好生产组织、技术推广、安全管理等工作,加强相关财政支农项目监督管理,大力推进规模化、标准化生产,积极为机械化作业创造条件;发展改革部门要加大对高端农业机械项目的扶持;财政部门要落实农机购置补贴、深松整地补贴等相关扶持资金,加强资金监管;科技部门要加大对农业机械化科研开发支持力度;市场监管部门要加强农机产品质量监管;其他部门根据职责,积极支持“两全两高”农业机械化发展。

(三)财政引导,政策支持。大力支持“两全两高”农业机械化示范创建工作,把推进“两全两高”农业机械化纳入重点支持范围。深入落实农机购置补贴政策,加速“两全两高”农业机械化关键机具推广应用。不断健全完善农机作业补助政策,在巩固土地机械深松作业补助的基础上,逐步拓展机械作业补助范围。注重放大财政资金盘活、整合、撬动作用,积极探索开展大型农机贴息贷款、抵押贷款、政策性担保和融资租赁业务,引导支持社会资本发展农业机械化。

(四)强化示范创建。各镇、街道及区直各部门、单位要立足实际,大力开展“两全两高”农业机械化示范创建活动,通过建立示范区或示范基地,培育典型,打造样板,有条件的地方实施整村、整镇(街道)集中连片整建制推进,引领推动全区“两全两高”农业机械化加速发展。

附件:188金宝搏苹果版区加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展工作领导小组成员名单




附件2

188金宝搏苹果版区创建全省“两全两高”农业机械化

示范区工作方案

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》(鲁政办字〔2017211号)和《山东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(鲁政发〔201912号)精神,推动我区农业机械化创新持续发展,加快推进农业农村现代化发展进程,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领,以深化农机化供给侧结构性改革为主线,以推进“两全两高”农业机械化发展为总抓手,按照“立足大农业,面向现代化,发展新农机”的工作思路,深化改革、务实创新,着力解决发展不平衡不充分的问题,补齐全程机械化短板,突破全面机械化瓶颈,提升农业机械化质量效益,打造188金宝搏苹果版区农业机械化升级版。

二、工作目标

2020年创建成全省“两全两高”农业机械化示范区。

(一)推进主要农作物生产全程机械化。围绕小麦、玉米、水稻等作物为主要粮食作物生产关键环节,着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化装备,不断优化配备农业机械化装备的种类,大力推广秸秆粉碎还田、捡拾压捆和饲料加工等机械化装备技术,促进农作物秸秆综合利用,重点加强粮食烘干、玉米籽粒收获、高效植保机械化薄弱环节,积极推进农机农艺深度融合,努力实现主要农作物各生产环节机械化设备协调发展,提高机械化技术应用水平。

(二)促进农业生产全面机械化。积极推广牧渔林加设各业机械化技术,着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。渔业方面重点扶持发展养殖试验示范基地全自动投饵机、水质调控能力机械化设备应用。农产品初加工重点发展储存、保鲜、烘干、清选分级、包装等设备装备,努力实现农业机械化全面发展。

(三)提高农业机械化质量。建立健全农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系,示范推广精准机械智能设备和标准化作业技术,鼓励已有机械加装、新购置机械配备作业质量监控设备,政策性补助作业项目原则上都要配备作业质量监控设备。

(四)增强农业机械化效益积极推广节本增效、绿色环保机械化技术,推进我区农机装备水平提档升级。大力培育农机新型主体和服务主体,加快发展土地流转、土地托管、服务带动型等多种形式规模经营。积极推动农机专业合作社转型提升,拓展农业机械化服务领域,拉长农业机械化服务链条,推动品牌化经营,促进农业增效、农民增收、农村美丽。

三、时间安排

整个创建工作分为四个阶段:

第一阶段:拟定计划,调研筹备(20201月-2月)。对畜牧、渔业、林果、农产品初加工和设施农业的农业机械化发展状况展开大调研,按照“111”纳入原则,确定种植业、渔业和农产品初加工三大产业参加考评。

第二阶段:制定方案(20203月-4月)。出台《188金宝搏苹果版区加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展工作方案》,制定《188金宝搏苹果版区2020年创建全省“两全两高”农业机械化示范区工作方案》,成立创建工作领导小组。

第三阶段:统筹规划、全面推进(20203月-9月)。围绕全程全面农业机械化,各有关部门按照职责分工,密切配合,切实抓好组织生产、试验示范和技术推广等工作落实,建立示范基地,按农时召开现场演示会和技术培训班,确定技术路线,做好总结自评。

第四阶段:考评督导、效果评价(202010月)。对照标准自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项指标达到“示范区”评价标准;按照评价办法进行创建效果自评,并提交自评报告,迎接省农业农村厅专家验收。

四、主要工作

为全面提升“两全两高”农业机械化发展水平,针对我区薄弱环节和短板领域,明确主攻方向,全力以赴抓好落实。

(一)加快农机装备优化升级。以推进现代化农机装备转型升级为抓手,着力提升农业机械科技创新能力。引导农机专业合作社积极推广应用农业生产工中薄弱环节农机设备,推动数字化、智能化技术与农业装备的融合,引领农机化向高端、精准、智能方向发展。加快推进农机装备转型升级、提质增效,优化区域内农机装备结构。今年重点补贴农业机械智能化、高效植保、渔业养殖等设备,促进区域内农机装备优化升级。

(二)提升农机技术推广水平。推动“两全两高”农业机械化实验示范基地建设,培育典型、打造样板、引领全区推动“两全两高”农业机械化建设。一是在种植业领域,建设3个“两全两高”农业机械化示范基地。选择2家农机专业合作社作为示范基地,并以此为依托,重点示范推广粮食烘干、高效植保、秸秆利用等薄弱环节农业机械化技术,加快对粮食烘干、高效植保、秸秆综合利用和数字农业等先进设备的试验示范和推广应用,推动高效植保中心示范建设,示范带动高效植保设备快速发展。二是推动农机化从种植业向牧渔林加设等各业的全面拓展。在渔业、农产品初加工领域选择3家,建设“两全两高”农业机械化示范基地。通过示范引导,加快推进渔业养殖试验示范基地建设,推动全自动投饵机、水质调控能力机械化设备应用;推广应用农产品初加工储存、保鲜、烘干、清选分级、包装等设备装备,提高不同行业农机化水平,努力实现农业机械化全面发展。

(三)增强农机社会化服务能力。针对我区粮食作物种植特点,制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范,建立“覆盖全程、服务全面、机智灵活、运转高效、综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系,加强农机装备能力、作业服务能力、规模化经营能力、产业化发展能力及配套保障能力建设,推动农业生产向种植规模化、过程机械化、装备大型化、服务社会化方向发展。到2020年底,农机服务组织作业面积达80%以上,充分发挥农业机械化主力军作用。

(四)强化农机服务主体培育。本着“引导不干预,扶持不包办”的思路发展,推进土地经营“全托管”工作,鼓励扶持其发展壮大提升社会化服务能力。多方面鼓励各类农机经营主体整合资源,优化组合,组建形式多样的“全托管”经营主体,做到全区农业农村服务范围全覆盖。要加大农机经营服务主体对老旧设备的更新换代,推广智能化设备技术应用,促进新旧动能转型升级。

(五)实施“智慧农业”建设工程。开展“互联网+农机化”推进行动,探索建设县级农机作业精细化管理平台。在原有深松机装有智能监控信息设备的基础上,再对大型拖拉机、联合收获机、水稻插秧机等重点机具上装载智能监控信息检测设备,实时动态监测作业情况,促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合,提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力,实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。

(六)加大农机人才培育力度。完善基层农机人员分级分类培训机制,支持基层农机人员参加异地培训和进修。建立农机培育实训基地,加强师资队伍、教材和装备建设,造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的干部队伍,打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍,培育一批既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术,同时又会农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。

(七)增强农机安全生产保障。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,构建“责任全覆盖、管理全到位、监管全过程”的农机安全长效机制。强化农机安全服务体系建设,深入开展“平安农机”创建活动,积极推广应用先进农机安全服务装备技术,做好农机安全应急处置工作,切实保障农忙时节跨区作业机具安全有序流动,故障及时排除和事故有效处理。加快推进农业机械化标准体系建设,完善拖拉机驾驶培训及农机维修管理制度,加强农机驾驶员安全教育培训和农机维修网点安全检查,切实做好日常农机安全和宣传教育工作,增强广大农民群众的安全生产意识。

五、制定“两全两高”农机化技术路线,形成可广泛推广应用生产模式

(一)种植业机械化技术路线。土壤深松(旋耕)→选择高产、抗倒伏、抗病性强的优质小麦品种宽幅精播→田间管理(高效植保病虫害防治、喷灌)→小麦联合收获并秸秆还田→选择成熟晚期籽粒脱水快的玉米品种免耕精量直播→田间管理(植保无人机病虫害防治、喷灌)→玉米籽粒直收并秸秆还田→玉米机械烘干→玉米出售。

(二)水产养殖机械化技术路线。机械化精准投料(选用机械设备对养殖产品进行喂养)→机械化水质调控(对水环境全部使用机械化调解)→机械化产地保鲜(对捕捞的养殖产品进行恒温保鲜、冷链仓储)。

(三)农产品初加工机械化技术路线。清选(使用色选机等设备对农产品进行清选)→清洗(产品机械化清洗、减少人工)→分捡(使用机械进行规格分离)→机械烘干→机械包装。

六、组织实施

(一)加强组织领导。成立由副区长陈步先任组长的创建工作技术小组,加强组织协调,明确工作责任,形成协调联动、合力推进的工作机制,技术领导小组由各单位分管领导或高中级农机、农艺等技术人员组成,具体负责“两全两高”农业机械化技术指导工作。

(二)强化工作职责。创建工作由区农业农村局组织,相关部门、单位配合农业机械服务中心具体实施,负责创建活动的规划、实地和考评工作,组织“两全两高”农业机械化的试验示范、技术培训、指导购置新型农机具、筹办现场会及上报工作总结等,其他部门按照各自职责做好相关工作,积极支持“两全两高”农业机械化示范区创建工作。

(三)加大宣传引导。充分运用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,积极开展经常性的宣传报道,广泛宣传“全程全面、高质高效”农业机械化的重要意义和主要内容,营造全社会关注支持“两全两高”农业机械化示范区创建的良好气氛。



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